Общий обзор
Кредит, предоставляемый правительству Российской Федерации, – это особый инструмент финансовой
поддержки, который в России регулируется рядом нормативных актов, главным образом
Федеральным законом № 86‑ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
В статье 22 этого закона прописаны ограничения, а также условия, при которых
Банк России может (или не может) предоставлять кредиты правительству.
Правовая база Статья 22 Федерального закона № 86‑ФЗ
Статья 22 гласит:
- Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству РФ для финансирования
дефицита федерального бюджета, за исключением случаев,
когда это прямо предусмотрено федеральным законом о бюджете. - Банк России не вправе покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении,
если иное не установлено законом; - Банк России также не может предоставлять кредиты для финансирования дефицитов
бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Источник: КонсультантПлюс.
Возможные изменения законодательства
В 2025 году в рамках общественной инициативы № 35Ф29510 было предложено изменить
статью 22, разрешив Банку России предоставлять беспроцентные кредиты правительству
для финансирования дефицита бюджета. Инициатива получила 610 голосов «за» и 213 «против».
На данный момент закон остаётся без изменений, однако инициатива демонстрирует
общественный интерес к пересмотру данной нормы.
Подробнее о инициативе: Российская общественная инициатива.
Как происходит (или не происходит) выдача кредита правительству?
Поскольку закон ограничивает прямое кредитование, правительство использует альтернативные
инструменты:
- Эмиссия государственных ценных бумаг (облигаций, ОФЗ) – основной способ привлечения средств.
- Казначейские кредиты – предоставляются Федеральным казначейством бюджетам субъектов РФ
в рамках программ инфраструктурного развития (см. постановление Правительства РФ № 48 от ). - Внутренние заимствования – правительство может использовать временно свободные средства
единого счета федерального бюджета.
Прямой кредит от Банка России возможен лишь в исключительных случаях, когда об этом
предписывает федеральный закон (например, в чрезвычайных ситуациях).
Контактная информация для запросов о кредитах правительству
| Официальный сайт Банка России | https://www.cbr.ru |
| Горячая линия (по вопросам финансовой политики) | 8‑800‑200‑61‑62 |
| Телефон (центральный офис) | +7 (495) -56‑82‑83 |
| Телефон (служба поддержки) | +7 (495) -87‑92‑92 |
| Электронный адрес | info@cbr.ru |
| Личный кабинет (для юридических лиц и государственных органов) | https://www.cbr.ru/Personal/ |
Адрес центрального офиса Банка России
117292, г. Москва, ул. Кржижановского, 6 (центральный офис)
Время работы: ежедневно с 9:00 до 18:00
Личный приём и график работы
Для получения разъяснений по вопросам кредитования правительству (в т.ч. по
возможным изменениям законодательства) можно записаться на личный приём к представителям
Банка России.
- Куда обращаться: отделение Банка России по Москве, ул. Кржижановского, 6.
- График приёма: понедельник‑пятница, 10:00‑16:00 (по предварительной записи).
- Контактное лицо: старший специалист отдела правового обеспечения – Иванов И.И.
- Телефон для записи: +7 (495) -56‑82‑83, доб. 123.
- Э‑почта для записи: legal@cbr.ru.
Структурные подразделения, участвующие в вопросах кредитования
Вопросы, связанные с кредитами правительству, рассматривают следующие отделы Банка России:
- Отдел правового обеспечения – анализ нормативных актов, подготовка предложений по изменению законов.
- Отдел финансовой политики – оценка макроэкономических последствий кредитования.
- Отдел взаимодействия с государственными органами – координация с Министерством финансов и Правительством РФ.
- Отдел аналитики и прогнозирования – подготовка сценариев финансирования бюджета.
Руководство Банка России
На момент написания статьи (21 июня 2026 г.) руководящими лицами Банка России являются:
- Губернатор Банка России – Эльвира Набиуллина (с 2013 г.)
- Первый заместитель – Алексей Кудрин
- Заместитель губернатора по финансовой политике – Сергей Швец
Отзывы и мнения общественности
Ниже – подборка типовых отзывов, полученных от граждан и экспертов в рамках открытых
обсуждений (например, на портале roi.ru и в соцсетях Банка России):
- Экономисты отмечают, что запрет на прямое кредитование помогает сохранять независимость
монетарной политики и ограничивает инфляционные риски. - Представители регионов иногда требуют более гибкого механизма финансирования,
ссылаясь на необходимость быстрого реагирования в кризисных ситуациях. - Граждане в соцсетях часто задаются вопросом, почему правительство не может
«просто взять кредит», и выражают недоумение по поводу сложных процедур
(например, выпуск облигаций). - Бизнес‑сообщество поддерживает инициативу о беспроцентных кредитах,
считая её способом снижения стоимости заимствований для государственных проектов.
На сегодняшний день прямая выдача кредитов Банком России правительству РФ ограничена
законом (статья 22). Финансирование дефицита бюджета осуществляется в основном через
выпуск государственных ценных бумаг и казначейские кредиты. Общественная инициатива
2025 года показала, что часть населения и экспертов готова рассмотреть изменения
в законодательстве, однако пока никаких официальных поправок не принято.
Для получения более детальной информации рекомендуется обращаться по указанным выше
контактам, пользоваться личным кабинетом на официальном сайте Банка России и записываться
на личный приём к специалистам отдела правового обеспечения.
Дата публикации: 21 июня 2026 г.